El factor de identidad en Jammu y Cachemira

El 5 de agosto de 2020 marca un año de abrogación del artículo 370 de la Constitución de la India, que otorgó un estatus especial al estado de Jammu y Cachemira. Junto con el artículo 370, el gobierno indio también derogó el artículo 35A, que definía las reglas de residencia en Jammu y Cachemira. Además, Jammu y Cachemira fueron bifurcados en Jammu y Cachemira y Ladakh, a quienes se les otorgó el estatus de Territorios de la Unión y no estados. Los Territorios de la Unión están bajo la autoridad directa del gobierno central.

La abrogación de los artículos 370 y 35A es un evento destacado en la historia de la India desde la independencia. El tema de Cachemira siempre se ha considerado desde diferentes ángulos, como su estatus constitucional, solución política y como una tierra disputada entre India y Pakistán. Sin embargo, el factor de identidad sigue siendo la base del problema de Cachemira. Este factor siempre se ha presentado de manera desigual, lo que sugiere abierta o encubiertamente aspiraciones separatistas de ciertos grupos políticos, organizaciones terroristas respaldadas por Pakistán y el propio Pakistán. Por lo tanto, es necesario considerar el factor de identidad en su totalidad y examinarlo sobre la base de hechos que se han descuidado hasta ahora.

Breves antecedents del estado especial de Jammu y Cachemira

La cuestión del estatus especial de Jammu y Cachemira tiene sus raíces en la situación existente en el momento de la independencia de la India. Cuando la India se independizó el 15 de agosto de 1947, había más de 500 estados principescos en la India. La mayoría de estos estados se fusionaron con India, excepto Junagadh, Hyderabad y Jammu y Cachemira. Junagadh e Hyderabad se fusionaron con India algún tiempo después, mientras que Jammu y Cachemira fueron el último estado en convertirse en parte de la India.

El rey de Jammu y Cachemira, Maharaja Hari Singh, acordó la adhesión solo después de que Pakistán atacó al estado en octubre de 1947 con la intención de anexionarse a Cachemira y hacer que formara parte de Pakistán. Hubo una guerra entre India y Pakistán. India logró expulsar al ejército paquistaní de Srinagar (la capital), pero el primer ministro Jawaharlal Nehru se acercó a las Naciones Unidas para protestar contra las acciones de Pakistán. Las Naciones Unidas pidieron a ambas tropas que se detuvieran donde estaban. Esto dio lugar a que Pakistán ocupara ilegalmente una parte de Jammu y Cachemira, que se llama Cachemira ocupada por Pakistán.

Posteriormente, la inclusión de los artículos 370 y 35A en la Constitución india no solo creó una división entre Jammu y Cachemira y otros estados indios, sino que también hizo que el factor de identidad fuera más pronunciado. Si bien el artículo 370 era parte de las disposiciones temporales, transitorias y especiales, el artículo 35A se insertó sin debate en el Parlamento en 1954.

El artículo 370 otorgó un estatus especial a Jammu y Cachemira. Según este artículo, el estado disfrutaba de una autonomía que ningún otro estado indio disfrutaba. El gobierno central tenía autoridad para manejar solo relaciones exteriores, defensa y comunicación, mientras que todos los demás asuntos debían ser manejados por Jammu y Cachemira. Si el gobierno central tenía que promulgar alguna ley para Jammu y Cachemira, entonces la aprobación del gobierno estatal era necesaria. Además, cualquier ley aprobada por el gobierno no se aplicaba automáticamente a Jammu y Cachemira. El artículo 370 también impidió que personas de fuera de Jammu y Cachemira invirtieran en propiedades en el estado. Estos son algunos de los privilegios que disfrutaron Jammu y Cachemira en virtud del artículo 370.

El artículo 35A aborda la cuestión del domicilio. Este artículo definió los derechos de los residentes de Jammu y Cachemira. Este artículo fue responsable de restringir los derechos de varios ciudadanos. Por ejemplo, aquellos refugiados hindúes y sijs que habían venido de Pakistán durante la partición no obtuvieron Certificados de Residencia Permanente ya que estos estaban reservados para los domicilios de los estados. Así que estos hindúes y sijs se convirtieron en ciudadanos de la India, pero sus derechos fueron severamente restringidos en Jammu y Cachemira debido al Artículo 35A. A estas personas tampoco se les permitió votar en las elecciones estatales y locales. En cierto modo, el artículo 35A creó diferentes clases de ciudadanos en el mismo país.

Precedentes históricos

Si bien el tema de Jammu y Cachemira se considera principalmente desde el punto de vista de la situación existente en el momento de la independencia, es necesario tener en cuenta la historia demográfica del estado a medida que ha evolucionado. Una mirada a los cambios demográficos da una idea clara sobre el tema de la identidad, que es el tema central de Jammu y Cachemira.

La identidad cultural distintiva fue considerada como uno de los motivos para mantener el estatus especial de Jammu y Cachemira. Sin embargo, un hecho que se pasa por alto es que la llamada identidad distintiva de Jammu y Cachemira es el resultado del choque de civilizaciones. Jammu y Cachemira ha sido una tierra hindú con más de 5000 años de historia.

Jammu y Cachemira fue la sede de mayor aprendizaje en la India, ya que es el hogar de la Diosa Saraswati, la diosa del aprendizaje. Cachemira ha sido llamada Sharda Peeth. Una parte significativa de la literatura sánscrita se compuso en este estado. Cachemira también ha sido el hogar de personalidades como Panini (la autoridad en gramática sánscrita) y Patanjali (que desarrolló el yoga como disciplina).

Una de las obras literarias más seminales en sánscrito es Rajatarangini, que se traduce como Río de reyes. Este libro fue escrito en el siglo XII por Kalhana, quien era un erudito de Cachemira. Rajatarangini es considerado como el primero y una historia autorizada de Cachemira. La historia de este libro está narrada en forma de versos y contiene una descripción de varios reyes hindúes que gobernaron Cachemira y la extensión de sus imperios.

Jammu y Cachemira se encuentra en una confluencia de diferentes regiones, como Afganistán, Asia Central y China. Esto ha resultado en que el estado esté sujeto a influencias externas. Significa que ha habido influencias culturales, pero lo más importante ha sido una serie de invasiones desde Afganistán y Asia Central a lo largo de los siglos. Como resultado de estas invasiones, la demografía de Jammu y Cachemira comenzó a cambiar. Durante un período de tiempo, el estado de mayoría hindú se ha convertido en un estado de mayoría musulmana.

Es cierto que en diferentes momentos Cachemira ha sido gobernada por gobernantes hindúes, sij, dogra y musulmanes. También Cachemira ha sido el hogar de diferentes religiones, como la hindú, la sij, el budismo y el islam. Pero el argumento del multiculturalismo y la coexistencia no resiste la prueba ya que la población de hindúes, sijs y budistas ha disminuido durante un período de tiempo a medida que la población de musulmanes ha aumentado. Este fenómeno ha dado lugar a los problemas que Jammu y Cachemira como estado y la India como país enfrentarían en los siglos XX y XXI.

Terrorismo y éxodo de los Pandits de Cachemira

El inicio del terrorismo en Jammu y Cachemira podría verse desde diferentes ángulos. El terrorismo en Jammu y Cachemira comenzó a fines de la década de 1980. Fue en este momento que las fuerzas soviéticas se retiraron de Afganistán. Los muyahidines entrenados en Pakistán que luchaban en Afganistán contra los soviéticos ahora fueron enviados a luchar contra India en Cachemira. Otro factor es la implementación de la política de mil recortes formulada por el ejército pakistaní en la década de 1970. Esta política tenía la intención de infligir dolor a la India a través de ataques terroristas, ya que Pakistán nunca ganó ninguna guerra convencional contra la India.

La consecuencia más dolorosa del terrorismo en Cachemira está siendo sufrida por los Pandits de Cachemira, los indígenas hindúes. Los grupos terroristas respaldados por Pakistán y varios grupos separatistas de la propia Cachemira comenzaron a luchar contra la India no solo por la independencia sino también para convertir a Cachemira en una tierra musulmana. El 19 de enero de 1990, los terroristas amenazaron de muerte a los Pandits de Cachemira si no se convertían al Islam o no abandonaban Cachemira. Este anuncio se realizó desde unas 1100 mezquitas en Cachemira. Los terroristas estaban incitando a los musulmanes a salir y matar o expulsar a los no creyentes, es decir, a los no musulmanes. Alrededor de medio millón de Pandits de Cachemira huyeron de Cachemira después de este incidente. Varios fueron asesinados a lo largo de los años, cuyo número varía de unos pocos cientos a miles. Junto con los Pandits de Cachemira, los sijs también se vieron obligados a abandonar sus hogares en Cachemira. La conspiración para expulsar a los Pandits de Cachemira había comenzado antes del incidente del 19 de enero de 1990. A fines de la década de 1980, los terroristas comenzaron a matar a los líderes políticos y civiles entre los Pandits de Cachemira.

Tras el éxodo de Cachemira, estos Pandits de Cachemira se han convertido en refugiados en su propio país. Hoy están dispersos por toda la India y llevan una vida de dificultades durante más de 30 años. Las disposiciones del artículo 370, la participación de los partidos políticos regionales y los grupos separatistas en la conspiración de Pakistán y un terreno geográfico hostil con densos bosques y montañas que dificulta el seguimiento de la infiltración han contribuido al aumento del terrorismo en Cachemira. Como consecuencia, no solo desarraigó a los Pandits de Cachemira de sus hogares, sino que también creó un grave problema de seguridad nacional para la India que ha perseguido a todo el país durante décadas.

Jammu y Cachemira en un contexto indio mayor

Considerar a Jammu y Cachemira como una disputa territorial entre dos países y minimizar el factor de identidad solo ha complicado este problema a lo largo de los años. Si bien Jammu y Cachemira son importantes geopolíticamente, el tema central sigue siendo el de la identidad. La participación de Pakistán se debe solo a la población musulmana en Jammu y Cachemira.

En 1947, cuando India y Pakistán comenzaron a existir como países independientes, Pakistán se formó como un país islámico. El Islam es la religión del estado de Pakistán. India, por otro lado, no tiene religión estatal. La asimetría que existe al tratar este problema se debe a la diferencia de percepción. La formación de India y Pakistán se ha basado en la religión. Una gran parte de la población musulmana dirigida por Mohammad Ali Jinnah se negó a coexistir con la India hindú y, por lo tanto, exigió a Pakistán. Incluso hoy Pakistán considera a la India como un país hindú sin tener en cuenta la diversidad que existe en la India. Para tratar con Pakistán de manera efectiva y resolver el problema de Jammu y Cachemira permanentemente, India necesita reconocer el factor religioso.

Si se considera a Jammu y Cachemira en un contexto indio mayor, también el estatus especial va en contra del espíritu democrático. Jammu y Cachemira es el único estado de mayoría musulmana en la India. Es necesario otorgar a Jammu y Cachemira un estatus igual, como el de otros estados, para una mejor integración nacional. El artículo 370 era un artículo divisivo. India es una sociedad multicultural, multilingüe y multirreligiosa. El estatus especial no solo había impedido el desarrollo económico del estado, sino que había creado un sentimiento de resentimiento entre otros estados. Salvo el factor religioso, no ha habido una razón viable para un estatus especial. La democracia india y la estructura federal son únicas, ya que cada estado tiene su complejo conjunto de identidades y subidentidades, pero aún así funcionan de manera efectiva y al mismo tiempo coexisten con otros estados y están completamente integrados en el sistema de estado nación.

La eliminación de los artículos 370 y 35A ayudará a Jammu y Cachemira a unirse a la estructura principal del país. Permitirá a los Pandits de Cachemira volver a su estado de origen. También permitirá que personas de otras partes de la India se trasladen a Cachemira si lo desean. La mezcla de personas es necesaria para la integración nacional. Desde el punto de vista del gobierno indio, puede implementar políticas para desarrollar económicamente el estado y también manejar efectivamente la situación de seguridad.