La crisis migratoria en la frontera entre Polonia y Bielorrusia manifiesta problemas profundamente arraigados en Europa
La Unión Europea (UE) está atravesando otra crisis migratoria ya que miles de migrantes se han reunido en la frontera entre Polonia y Bielorrusia. Estos migrantes están presentes en el lado bielorruso de la frontera y buscan ingresar a Europa. La mayoría de estos migrantes proceden de Oriente Medio y Asia. Polonia ha acusado a Bielorrusia de empujar deliberadamente a estos inmigrantes a Polonia como represalia contra las sanciones que la UE ha impuesto a Bielorrusia. La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha calificado de inaceptable esta instrumentalización de los migrantes con fines políticos por parte de Bielorrusia y ha pedido que se amplíen las sanciones contra Bielorrusia.
La crisis actual puede parecer derivar de la disputa entre la UE y Bielorrusia, pero hay manifestaciones más profundas de la crisis migratoria en Europa.
Europa y la migración
Durante décadas, los países europeos han acogido a refugiados y migrantes por motivos humanitarios, en particular a los que llegan de Oriente Medio y África del Norte. Según los datos de la Comisión Europea para el año 2020, el 10% del total de refugiados del mundo vivía en Europa. Si bien un porcentaje de estos migrantes se ha integrado en la sociedad y la cultura europeas, un gran número de estas personas se sienten alienadas y, como resultado, se sienten atraídas hacia la ideología radical. El lavado de cerebro por parte de extremistas religiosos es también una de las principales causas de fricción entre los inmigrantes y los europeos nativos.
La crisis migratoria se ha agravado desde 2015 a medida que ha aumentado la inestabilidad en los países de Oriente Medio y África del Norte, especialmente desde el inicio del conflicto sirio. El año 2015 vio un récord de 1,3 millones de migrantes que solicitaron asilo en países europeos, según un informe del Centro de Investigación Pew. Algunos otros casos importantes de crisis migratoria incluyen la llegada de más de 2000 migrantes a Lampedusa en Italia en mayo de 2021 y la afluencia de alrededor de 8000 migrantes a Ceuta en España, también en mayo de 2021. Existe una creciente sensación en los países de la UE de que los refugiados son utilizados como un instrumento político de los países rivales o de los países a los que pertenecen estos refugiados para obtener ventajas estratégicas y económicas.
Europa como campo de competencia para las potencias globales
La UE ha sido un aliado de Estados Unidos durante mucho tiempo. Sin embargo, sus relaciones han experimentado fricciones desde los últimos años. El problema comenzó durante el mandato de Donald Trump cuando acusó a los países de la UE (que son miembros de la OTAN) de no contribuir con su parte del presupuesto a la OTAN. Más tarde, la UE y Estados Unidos también se vieron envueltos en una guerra comercial que solo se resolvió en junio de este año. Pero nuevamente surgieron diferencias entre los dos luego de la retirada de Estados Unidos de Afganistán. El representante de Asuntos Exteriores de la UE, Josep Borrell, expresó la necesidad de que la UE cree una fuerza de respuesta rápida de 5000 soldados.
Las brechas en las relaciones UE-Estados Unidos permiten a países como China y Rusia un espacio estratégico y económico en la UE. La actual crisis migratoria es un intento de presionar a la UE para que actúe favorablemente hacia Bielorrusia y, como resultado, hacia Rusia. Si bien hay llamados a la autonomía estratégica de la UE de vez en cuando, la organización no se muestra dispuesta a actuar de manera independiente. Tras esta crisis migratoria, Polonia ha pedido a la OTAN que adopte medidas concretas para resolver esta crisis.
La crisis migratoria como oportunidad para la UE
La crisis de los inmigrantes se ha producido en un momento en el que la UE se enfrenta a una serie de desafíos internos. Incluso mientras se desarrollaba la crisis migratoria, la UE y Polonia se han visto envueltas en una disputa sobre reformas judiciales. La disputa comenzó cuando Polonia estableció la Sala de Disciplina del Tribunal Supremo, un arreglo a través del cual el partido gobernante puede disciplinar a los jueces. En julio de este año, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJCE) dictaminó que las reformas judiciales de Polonia no son compatibles con la legislación de la UE y ordenó a Polonia que tomara las medidas necesarias para rectificar la situación. Más tarde, en octubre, el TJCE multó a Polonia con 1 millón de euros por día por no suspender la sala disciplinaria. Polonia se ha negado a pagar esta multa. Bélgica ha saltado en este punto muerto advirtiendo a Polonia que no juegue con fuego. La Comisión Europea también ha retenido miles de millones de euros para Polonia en el marco del plan de recuperación de la pandemia.
Aparte de esta disputa, otros desafíos a los que se enfrenta la UE son las relaciones de Francia con Italia que requieren un reinicio, Alemania en transición post-electoral y la brecha entre los países del norte y sur de Europa.
La crisis migratoria es una oportunidad para que la UE actúe de manera cohesionada, lo que a su vez podría impulsar la resolución de las diferencias que existen actualmente entre los estados miembros. El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, que visitó Varsovia el 10 de noviembre tras las tensiones en la frontera entre Polonia y Bielorrusia, dijo que la UE podría financiar legalmente la valla fronteriza. Esto contrasta completamente con la posición anterior de la UE. Hay dos aspectos del cambio de posición de la UE. En primer lugar, la UE está reconociendo los desafíos y las amenazas a la seguridad asociados con permitir que los refugiados entren en Europa. En segundo lugar, la mayoría de los refugiados utilizan Polonia, Hungría y Austria como puntos de entrada a Europa. El verdadero destino de estos refugiados son países como Francia, Alemania, Bélgica y los Países Bajos.
Acoger a refugiados es una carga para la economía y un riesgo potencial para la seguridad de estos países. El cambio de postura de la UE refleja estos desafíos. Europa ha sido testigo de una ola de ataques terroristas en los últimos años tras el ascenso del ISIS en Oriente Medio a medida que ha aumentado la radicalización. Los elementos radicales en Europa podrían aprovechar la afluencia de más refugiados como una oportunidad para crear una situación de seguridad inestable.
La crisis migratoria en la frontera entre Polonia y Bielorrusia es un desafío multifacético para la UE. Pero este problema también ofrece una oportunidad para que los estados miembros de la UE solucionen sus diferencias y aborden los desafíos a los que se enfrenta la UE. La UE debería aprovechar esta oportunidad para redefinir su propia relevancia como organización.
