España juega seguro mientras intenta volver a los asuntos globales
En una entrevista al Consejo Europeo de Relaciones Exteriores el 9 de marzo, la ministra de Asuntos Exteriores de España, Arancha González Laya, dijo que “España está de vuelta”. Explicó que la crisis financiera de 2008 quedó atrás y que España ya está lista para asociarse en la configuración de las respuestas a los asuntos internacionales.
Veinte días después, el 29 de marzo, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, anunció en Madrid su plan Foco África 2023. Este plan tiene como objetivo fortalecer los lazos económicos y diplomáticos con África y convertir al continente en una prioridad en la política exterior de España. A la inauguración de Foco África 2023 asistieron el presidente de Ghana, Nana Akufo-Addo, los ministros de Relaciones Exteriores de Ghana y Senegal, el jefe de comercio de Kenia y el presidente del Banco Africano de Desarrollo, Akinwumi Adesina.
Aparte de este evento en Madrid, hubo una serie de compromisos extranjeros para España. El renovado impulso de España por llevar a cabo una política exterior enérgica está tomando una ruta familiar. España ha comenzado este viaje concentrándose en sus áreas fuertes tradicionales: Europa, África y América Latina.
Durante los últimos días, el alcance de España incluyó la visita del presidente del Gobierno, Pedro Sánchez a Angola y Senegal, la visita de la ministra de Asuntos Exteriores Arancha González Laya a los países bálticos y la visita de la secretaria de Estado de Asuntos Exteriores para Iberoamérica y el Caribe, Cristina Gallach, a El Salvador, Guatemala, Costa Rica y Venezuela.
La urgencia mostrada en un breve lapso de mes y medio indica el afán de España por participar en los asuntos globales, así como la compulsión por volver a encarrilar su economía. De todos los compromisos de los últimos tiempos, se ha destacado el acercamiento a África.
Fortaleciendo la zona de confort
Los compromisos con África están integrados en los cimientos estructurales de la política exterior de España. Foco África 2023 implementa la estrategia del III Plan África (España y África: Retos y oportunidades) de 2019. El documento de 2019 establece los ejes del compromiso de España con África. Estas áreas son: sostenibilidad, movilidad, institucionalidad y crecimiento. El año 2023 implica compromisos que se implementarán en la actual legislatura española, hasta 2023.
Foco África 2023 se enmarca dentro de la Estrategia Española de Acción Exterior 2021-2024. Esta estrategia requiere un enfoque de colaboración entre el gobierno y otras partes interesadas españolas mientras se compromete con África.
Si bien España se considera la puerta de entrada de Europa a África, también es una puerta de entrada para los inmigrantes de África a Europa. Los inmigrantes de varios países africanos, en particular de África Occidental y del Norte, ingresan ilegalmente a España por tierra (Ceuta y Melilla) y vía marítima (Canarias, Andalucía, Valencia, Cataluña y Baleares) cada año.
Los desafíos creados por los inmigrantes ilegales van desde la carga económica para el país de acogida hasta preocupaciones de seguridad debido a su susceptibilidad a la radicalización.
El gobierno de España está intentando abordar este desafío a través de mayores compromisos con África. Según un informe del ACNUR, Argelia, Marruecos, Costa de Marfil y Senegal se encuentran entre los países que registraron el máximo de inmigrantes en España durante el período de enero a septiembre de 2020.
Tanto Plan África 2019 como Foco África 2023, han puesto énfasis en estos cuatro países junto con otros países africanos para mayores compromisos. El gobierno español tiene previsto animar a las empresas españolas a invertir en países africanos. Esto beneficiaría a España en dos frentes. Las empresas españolas se beneficiarían de las inversiones extranjeras que ayudarían a la economía española que se enfrenta a dificultades debido a la pandemia de COVID-19. En segundo lugar, las inversiones en países africanos darían lugar a la generación de empleo allí, lo que podría frenar la inmigración ilegal. El gobierno liderado por el PSOE también tiene la intención de implementar una serie de planes para proporcionar educación y desarrollo de habilidades en los países africanos.
La falta de oportunidades de empleo es una de las principales razones de la inmigración de África a Europa. A través de Foco África 2023, España tiene previsto abordar en cierta medida esta preocupación. La inestable situación de seguridad en la región del Sahel tiene un impacto en su vecindad en África, así como en el sur de Europa. Esto convierte a España en una parte interesada de la paz y la estabilidad de África en general y del Sahel y África occidental en particular.
¿Cómo puede España incrementar su participación en los asuntos mundiales?
Mientras da un nuevo impulso a su política exterior, España ha optado por actuar en su zona de confort. Esta medida se justifica por la necesidad de abordar las preocupaciones inmediatas que están volviendo a encarrilar la economía y las preocupaciones sobre la inmigración ilegal.
Sin embargo, España también necesita planificar a largo plazo para desempeñar un papel más importante en la política mundial, especialmente en el orden mundial pospandémico. Para eso, España tendría que mirar más allá de su esfera de influencia tradicional. Como es el centro estratégico y económico del mundo, se ha trasladado de Europa a la región del Indo-Pacífico. Los países europeos se centran cada vez más en esta región. Países como Francia, Alemania, los Países Bajos y el Reino Unido han formulado sus propias políticas sobre compromisos con la región del Indo-Pacífico.
Para desempeñar un papel significativo en la política mundial, España también debe concentrarse más en la región del Indo-Pacífico. España debe intentar fortalecer sus relaciones con países como India, Japón, Australia, Corea del Sur, Vietnam, Indonesia, etc. Sin duda, España se beneficiaría si se involucrara con la región más poblada y económicamente más dinámica del mundo.
Junto con el crecimiento económico y la superioridad estratégica, el cambio climático es un tema importante en la política global. Se trata de un ámbito en el que España puede jugar un papel muy importante.
El presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, será el anfitrión de una Cumbre de Líderes sobre el Clima los días 22 y 23 de abril a la que ha invitado a 40 líderes mundiales. Sánchez se encuentra entre estos 40 líderes que asistirán a esta cumbre virtual. Esta sería una buena oportunidad para que España muestre los pasos que ha dado para abordar el desafío del cambio climático.
En 2020, España produjo el 43,6% de su electricidad con tecnologías de energías renovables, según un informe de Red Eléctrica España.
Asimismo, el gobierno español ha desarrollado el plan “Hoja de ruta del hidrógeno: una apuesta por el hidrógeno renovable” que tiene como objetivo lograr la neutralidad climática y un sistema eléctrico 100% renovable para 2030.
Estos son pasos importantes que contribuirían en gran medida a abordar el problema del cambio climático. Esta área también ofrece una oportunidad para que España aumente sus compromisos fuera de Europa, especialmente en la región del Indo-Pacífico.
El medio ambiente es un ámbito que da a España la posibilidad de desempeñar un papel importante en la política mundial. Debe convertirse en un instrumento principal de la política exterior de España. Pero antes, España debe salir de su zona de confort.
